（三）综合运输服务水平持续提升。旅客高品质出行比例不断提高，民航航班正常率大幅上升，枢纽机场轨道交通接入率约68%。沿海港口重要港区铁路进港率约59.5%，集装箱铁水联运量年均增长超过20%，与2017年相比，2020年铁路货运增量8.63亿吨、水路货运增量9.38亿吨。快递业务量翻两番、稳居世界第一。国家公交都市建设取得显著成效。新能源汽车占全球总量一半以上，城市新能源公交车辆占比约66.2%，营运货车、营运船舶二氧化碳排放强度分别下降8.4%、7.1%左右。取消高速公路省界收费站，实现全国高速公路“一张网”运行、“一体化”服务。民航、铁路安全水平保持世界领先，道路运输重大事故数量和死亡人数分别下降75%和69%左右。
（四）交通新技术新业态蓬勃发展。港珠澳大桥、北京大兴国际机场、上海洋山港自动化码头、京张高速铁路等超大型交通工程建成投运，具有完全自主知识产权的全系列复兴号动车组上线运行，C919客机成功试飞，ARJ21支线客机规模化运营，跨海桥隧、深水航道、自动化码头等成套技术水平跻身世界前列，船舶建造水平持续提升。多种智能交通方式建设有序推进，无人机、智能船舶、智能网联汽车、智能仓储配送设施设备加快应用，网约车、共享单车、网络货运平台等新业态快速发展。北斗系统在交通运输领域深入推广。
（五）交通运输治理水平进一步提升。围绕打造一流设施、技术、管理、服务，全面开展交通强国建设试点，在加快建设交通强国中先行先试、探索经验。综合交通运输法规标准体系进一步完善，交通运输“放管服”、综合行政执法、财政事权与支出责任划分、投融资体制、收费公路制度、农村公路管理养护体制、区域港口一体化等重点领域改革持续推进。
“十三五”时期，我们党团结带领人民加快推进现代综合交通运输体系建设，我国成为名副其实的交通大国，开启了加快建设交通强国新征程。与此同时也要深刻认识到，我国交通运输发展不平衡、不充分问题仍然突出。一是综合交通网络布局有待完善。西部地区交通覆盖仍需加强，重点城市群、都市圈的城际和市域（郊）铁路存在较明显短板，部分农村地区、边境地区交通通达深度仍需提升、条件有待改善。二是各种运输方式衔接协同有待强化。资源要素集约利用、共建共享水平不高。旅客联程运输发展滞后，部分综合客运枢纽换乘不便、换乘设施不完善。多式联运货运量和沿海港口铁水联运占比较低，铁路与港口等大型货运枢纽之间仍存在“邻而不接”“接而不畅”等问题。三是交通运输转型发展任务艰巨。定制化、个性化、专业化运输服务产品供给与快速增长的需求不匹配。智能交通技术应用深度和广度有待拓展，部分关键核心产品和技术自主创新能力不强。交通运输安全形势仍然严峻，产业链供应链保障能力还需加强。交通运输污染控制和减排难度不断加大，实现碳达峰、碳中和目标面临较大挑战。四是交通运输重点领域改革亟待深化。综合交通运输管理体制机制有待健全完善。部分领域市场定价、准入退出机制还不完善，各种运输方式间、区域间隐性壁垒仍然存在。交通运输平台经济等新业态新模式监管能力仍待提高。这些问题，既有历史积累的也有新出现的，既有管理体制机制方面的也有政府监管和市场运行方面的，必须在“十四五”时期统筹谋划、系统攻坚、予以解决。
三、牢牢把握“十四五”现代综合交通运输体系建设的思路和要求
党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，系统擘画了未来30年我国交通运输发展的宏伟蓝图。《规划》紧扣国家“十四五”规划和两个《纲要》要求，深刻分析了“十四五”综合交通运输发展形势，明确了总体思路和发展目标，必须全面、系统、准确理解把握，确保加快建设交通强国一张蓝图绘到底。
（一）充分认识交通运输面临的新形势。
“十四五”时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，对现代综合交通运输体系建设提出了新的更高要求。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情冲击全球产业链供应链和国际物流体系，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。从国内看，我国开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，经济发展长期向好的基本面不会改变，但仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，区域经济布局、国土开发保护格局、人口结构分布、消费需求特征、要素供给模式等发生深刻变化，发展不平衡不充分问题仍然突出。当前和今后一个时期，交通运输总需求仍将处于增长态势，同时，人民群众出行模式和货物流通方式正发生深刻变化，高品质、多样化、个性化的客运需求不断增强，高价值、小批量、时效强的货运需求快速增加。我国综合立体交通布局日趋完善，运输服务加快从“走得了”向“走得好”转变，传统要素驱动边际效益明显减弱，科技创新为交通运输高质量发展带来了广阔空间，绿色安全发展要求更加迫切。交通运输行业进入完善设施网络、精准补齐短板的关键期，促进一体融合、提升服务质效的机遇期，深化改革创新、转变发展方式的攻坚期。我们必须准确把握交通运输发展阶段变化，以全方位转型推动交通运输高质量发展。
（二）深入贯彻交通运输发展的总体思路。
“十四五”现代综合交通运输体系建设的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以加快建设交通强国为目标，统筹发展和安全，完善结构优化、一体衔接的设施网络，扩大多样化高品质的服务供给，培育创新驱动、融合高效的发展动能，强化绿色安全、开放合作的发展模式，构建现代综合交通运输体系，为全面建设社会主义现代化国家提供战略支撑。
“十四五”现代综合交通运输体系建设要遵循四方面的基本原则。一是坚持服务大局、当好先锋。这是交通运输的定位使命。要坚持人民交通为人民，充分发挥交通的开路先锋作用，不断增强对经济社会发展全局和国家重大战略的保障能力，有效支撑引领区域协调发展、乡村振兴和新型城镇化，提供能够更好满足人民群众需要的交通运输服务。二是坚持系统推进、衔接融合。这是现代综合交通运输体系建设的内在要求。要坚持系统观念，合理确定交通运输基础设施网络规模、技术标准、建设时序，补齐西部地区路网空白，优化网络结构功能，科学合理挖掘既有设施潜力，精准补齐联通衔接短板，提升运输资源配置效率，促进跨领域、跨区域、跨行业协调融合发展。三是坚持创新驱动、深化改革。这是实现交通运输高质量发展的内生动力。要注重新科技深度赋能应用，提升交通运输数字化智能化发展水平，破除制约交通运输高质量发展的体制机制障碍，推动交通运输市场统一开放、有序竞争，促进交通运输提效能、扩功能、增动能。四是坚持绿色转型、安全发展。这是推动交通运输现代化的必由之路。要落实2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和目标要求，贯彻总体国家安全观，强化资源要素节约集约利用，推动交通运输绿色低碳转型，加强运行安全和应急处置能力建设，提升国际互联互通和运输保障水平，保障产业链供应链安全。
（三）全面落实“十四五”期间各项发展目标。
“十四五”现代综合交通运输体系的发展目标是：综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。具体而言，包括以下六个方面。
一是设施网络更加完善。实现国家综合立体交通网主骨架能力利用率显著提高；铁路营业里程达到16.5万公里，其中高速铁路5万公里，普速铁路瓶颈路段基本消除；公路通车里程550万公里，其中高速公路19万公里，国家高速公路网的主线基本贯通，普通公路质量进一步提高，沿边国道基本贯通；港口码头专业化、现代化水平显著提升，内河高等级航道1.85万公里；民用运输机场超过270个，现代化机场体系基本形成；综合交通枢纽换乘换装效率进一步提高；重点城市群一体化交通网络、都市圈1小时通勤网加快形成，城市轨道交通运营里程达到10000公里。
二是运输服务更加高效。实现客运“一站式”、货运“一单制”服务更加普及；沿海港口重要港区铁路进港率超过70%，枢纽机场轨道交通接入率达到80%，集装箱铁水联运量年均增长率达到15%；定制化、个性化、专业化运输服务产品更加丰富；城市交通拥堵和“停车难”问题持续缓解；农村和边境地区运输服务更有保障，建制村快递服务通达率超过90%；面向全球的国际运输服务网络更加完善，中欧班列发展质量稳步提高。